美国H-1B新政：一场关于“薪资”的生存游戏

发布时间：2025-10-09 作者：成都加成移民阅读数：33

9月19日，特朗普签署了《限制特定非移民工作者入境》公告，拉开了H-1B签证制度改革的序幕。

9月19日，特朗普签署了《限制特定非移民工作者入境》公告，拉开了H-1B签证制度改革的序幕。随后，美国国土安全部在9月23日的《联邦公报》上公布了一份名为《针对H-1B注册申请加权选择流程》的改革方案，正式提出用“薪资加权抽签”制度取代实施多年的随机抽签模式。

这一改革草案已于美东时间9月24日正式进入30天的公众评议期。根据新方案，高薪、高技能的申请人将获得更多中签机会，而低薪岗位的申请人则面临更大挑战。

新政核心内容

美国国土安全部提出的H-1B改革方案，从根本上改变了沿用多年的抽签制度。新方案引入 “加权选择机制”，将工资水平作为核心筛选标准。

根据提案，新政将沿用美国劳工局现行工资标准（Prevailing Wage），按薪资水平将岗位分为 4 级，核心是看薪资超过本地区同行业的比例：

Level 4：超 67%（行业高薪梯队）

Level 3：超 50%（行业中等偏上）

Level 2：超 34%（行业中等偏下）

Level 1：超 17%（行业入门水平）

抽签规则如何变？当年度 H-1B 注册人数超过 8.5 万限额时，薪资等级直接决定抽签次数：

Level 4：可进入抽签池 4 次

Level 3：可进入抽签池 3 次

Level 2：可进入抽签池 2 次

Level 1：仅能进入抽签池 1 次

新规下不同等级中签率差距悬殊，移民局模拟数据显示：

Level 4：61.16%

Level 3：45.87%

Level 2：30.58%

Level 1：15.29%

与2021年提出的按工资高低直接排序的制度不同，此次新规并非完全取消低薪申请人的机会，而是通过加权方式让高薪申请人有更高概率中签。

新规还设置了几个关键配套规则：

一人只能算一个抽签名额，若多个雇主帮忙注册，按最低工资等级算权重；
多工作地点的岗位，按最低工资等级的地点算，避免 “钻地区空子”；
并要求雇主在注册阶段提供职业代码、工作地点和工资信息，工资若有区间，按最低值申报，杜绝 “虚高薪资骗抽签”。

加成观点

H-1B签证长期以来被称为“通往美国职场的黄金门票”，每年有8.5万个名额（6.5万个普通名额和2万个高学历名额）。但近年来申请量暴增，2025年中签率约为28.7%，而中国申请者中签率更低，仅为11.7%。若采取新抽签规则，高薪群体（如资深工程师、高科技人才）可能将成为最大赢家，中签几率显著提高。但刚毕业的留学生、初级岗位从业者成最大 “受害者”。

而且9月19日特朗普还宣布了对新H-1B申请征收10万美元一次性费用的政策。这一高昂费用将进一步降低企业雇佣外国留学生的意愿，特别是中小企业可能完全退出H-1B招聘市场，中国留学生想要通过H-1B留美的路径将进入究极困难的境地。

雇主与行业影响

新政对不同类型雇主影响各异。高科技巨头和跨国公司通常提供较高薪酬，反而可能从中受益。而依赖低薪劳动力的企业，特别是外包公司，将受到严重冲击。

美国国土安全部承认，约5200家依赖H-1B引进人才的中小企业将遭受“重大经济影响”。这些企业包括初创科技公司、医院、教育机构和非营利研究组织。

科技行业反应强烈。美国商会对政策变化表示担忧，而一些企业正在考虑提起法律诉讼，认为这一政策变更存在程序错误。

也有雇主开始寻找替代方案，如转向L-1签证（针对管理层和具有“专业知识”的员工）。但这类型签证要求更为严格，并非全面替代方案。

战略建议与应对措施

目前新政还在 30 天公众评议期，虽然最终规则可能微调，但‘高薪优先’的大方向不会变。对留学生来说，提升自身技能和竞争力是关键。争取更高薪资的岗位可以更好的提高中签几率，在选择专业和职业方向时，可以考虑STEM（科学、技术、工程和数学）领域，这些领域通常薪资水平较高，也更符合美国人才引进方向。

但也不能把所以的“鸡蛋”都放在 H-1B这一个“篮子” 里，一旦抽不到，OPT 到期就可能面临身份危机，提前规划更稳妥的身份路径才是关键。EB-5 投资移民，尤其是乡村项目，正成为留美家庭的 “救命稻草”。

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